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1、由于国家政权对出版活动进行管理的需要,近代一些国家开始制订专门法规,对出版活动有关当事人的义务、责任等作出规定。

2、在法规中以“发行人”为出版活动的主要当事人,始见于日本明治时代颁布的出版法。

3、中国第 1个出版法规《大清印刷物专律)(1906年颁布),把出版和发行联在一起称做“出版发行人”。

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